文 / liya
联合国粮农组织（FAO）周四警告说：如果各国因美国干旱导致的粮食价格攀升，而竞相限制粮食出口的话，全球将可能面临新一轮的粮食危机，如同2007/08年时出现的情况一样。
2007-08年的全球粮食危机，是高油价、生物燃油用量增加、恶劣天气、谷物期货市场价格飞涨和粮食出口禁令政策等因素综合造成的。危机引燃了埃及、喀麦隆和海地等国的暴力抗议活动。
由于目前美国中西部严重的旱情，玉米和大豆的价格都在上月创下历史新高，因而也推高了食品的整体价格。这与粮农组织早先预计的状况背道而驰。
FAO的资深分析师Abdolreza Abbassian说，“现在的粮食局势很有可能出现与2007/08年类似的情况。我们希望这次不要再通过糟糕的政策和市场干预来解决危机。即便什么措施也不采取，我们也不会看到像07、08年那样糟糕的情况。可是如果这些政策再次重复，那么任何事都是有可能发生的。”
在07-08年经济危机中，主要粮食生产国都采取了一系列的措施限制本国粮食出口，包括完全禁止出口、限制出口配额或者征收高额关税。这些措施减少了国际市场上的粮食供应，导致粮价变得更高。
最近，黑海地区的粮食产国，尤其是俄罗斯，由于当地干旱，可能已经在考虑限制粮食出口，这使粮食市场价格开始走高。俄国官员在本周三时说，俄罗斯今年没有理由限制粮食出口，但是不排除在下一年度开始征收粮食出口税。
粮农组织的FPI指数是衡量一篮子谷物，油籽，奶制品，肉和糖的月价格变化指标。7月份的FPI指数较6月上升6个百分点。上涨主要是由于糖价和粮价的飙升，肉类价格基本持平。
饥荒的风险
据称此次美国的旱情，尤其是中西部地区，是56年以来最为严重的一次。这直接导致7月玉米价格上涨了23%，国际小麦价格应声上涨19%。
尽管FPI指数低于2011年2月时最高的238点，但是仍高于2007/08年粮食危机时的水平。（2011年2月粮价的上涨推动了阿拉伯之春的发生，以及北非国家的内部战争。）
高粮价意味着贫穷国家需要支付更多的费用，美元的强势更是让他们捉襟见肘。Abbassian说，“美元的升值和糖价的上涨，对于这些又饿又穷的国家来说真是要命的双重打击。”
慈善机构乐施会表示，糖价的飙升很可能致使全球数百万人饥饿和营养不良，还不包括有将近10亿挣扎在饥饿边缘的人。
乐施会发言人Colin Roche说，食物价格的上涨并不仅是因为美国干旱和其他地区收成欠佳，粮食机制缺乏弹性也是重要原因。政府需要对小农耕作进行更多的扶持，重新考虑生物燃油政策、在应对气候变化上做更多的努力。
Abbassian说，目前的情况还没有2007/08年那么糟，那时油价很高，增加了农业生产成本。而且，现在充足的粮食供应和经济增速放缓，也能减轻一些粮食价格上涨带来的压力。但未来粮价的走势，更多的还是要看美国旱情是否缓解，以及未来几个月的粮食需求变化。当然，今年的粮价不会比去年同期低，甚至有可能变得很高。
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